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構建和諧社會的法院調解制度
發布時間:2014-02-20 09:02:37 來源: 

作者:高濟昌

 

[摘要]和諧社會的音符人民法院調解制度是構建和諧社會的必然選擇,調解制度對和諧社會具有獨特構建力,調解制度作為中國司法工作的優良傳統,經過半個世紀的發展與完善,已成為中國民事訴訟中的一項法律制度,在構建和諧社會中起到舉足輕重作用。隨著社會的進步和經濟發展,群體的利益多元化,權利觀念的鮮明化對法院調解工作提出更新更高的要求,所以各級法院要強化法官自身素質和司法理念對民商案件進行調解認真分析研究,時刻以創新的法官法律思維方式和調解手段來平衡利益社會效能,真正形成利益矛盾求協調、利益差異求一致、利益對立求妥協、利益沖突求共存的新的民眾利益觀,把解民優、順民意、減民負、保民權做為各級法院司法為民的出發點和落腳點,在社會體系中再認識、再設計、再完善和發展調解制度,更加體現調解是人民法院依法行使審判權的一種方式和訴訟的社會價值,從而再現調解制度社會價值蘊含豐富的民主哲理和司法公正,為中國的神圣性的法律提高公眾的信仰度和司法權威。

[關鍵詞]調解制度、法官思維、平衡利益、和諧社會。
 
調解作為一種糾紛的解決方式,在中國已有悠久的歷史,為社會的發展、人類和諧發揮了重要作用,在司法建設中有不可磨滅的功績。因此,調解這一解決糾紛的良策,被各級法院法官廣泛運用,至今在把握好當事人對抗心理、不信任心理、和解心理起到關鍵的作用,特別在構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序,人與自然和諧相處的社會中調解的作用顯得更為重要,是我們面臨一個重大課題,特別是不和諧的音符——各種糾紛對社會治安帶來負面作用,因此,對各種糾紛進行懲治和預防,把各種糾紛降到最低是我們法律工作者和法官等共同責任,時刻用法律的權威來提高執政能力與維護能力,使社會產生信服和遵從的力量,這種無形的力量將為構建和諧社會奠定基礎。所以在構建和諧社會中各種調解作為一種糾紛的解決方式在民事訴訟中的地位再提高再認識,再設計,再完善是我們各級法院首要任務,從新樹立法官調解心理、當事人的心理,是關系調解的成敗,大力提倡調解結案是新時期法官的工作重點,從法院處理案件的角度來看,和解要占據相當大的比例,構成中國法官獨特景觀。因此,調解這一解決糾紛的良策,必須被廣泛運用,它為社會的發展,人類和諧發揮了重要作用。達到社會法制文明,形成“法制理念已為絕大多數人民,特別是國家工作人員所尊重,所擁戴,自覺的遵守法律,法律至上的觀念已成為人們意識中普遍的理念”①這是社會發展的需要,也是人們精神文明和物質文明的導向和目標。如日本學者高橋志宏在他的文章中指出:“在被當事人提起的訴訟中,其中多數都未發展至判決階段就以和解的形式而告終結。從法院處理案件的角度來看,和解也占據著相當大的比例。不過,在法官團體的圈子內,曾經流行過‘不要當和解法官’這樣的說法,這反映了法官的‘法官的使命在于判決案件,而和解只是沒有書寫判決書能力之人所為的低層次事務’的內在意識。但時至今日,一種認為‘和解能夠超越實定法的界限來作出與糾紛實際狀況相對應的處理’之積極性評價(和解肯定論)顯現出強勁的勢頭”。②希望各級法官增強自信心,幫助當事人了解爭議,相互妥協,從而解決糾紛,形成合意,從而作出公正調解意見,最終使當事人感謝調解人員,又在法官中做到善解法律善解人意,才能善解矛盾。由此可見,法院調解,是人民法院依法行使審判權的一種方式和訴訟活動,法官要保障社會充滿活力,促進人與自然和諧相處的作用,在民事審判中要把調解工作放在首位,主持當事人雙方進行調解,使當事人平等協商、互諒互讓,自愿達成協議解決糾紛,各級法官時刻把調解貫穿訴訟全過程是新時期處理民事糾紛的定位和發展。把解民憂、順民意、減民負、保民權作為司法為民的落腳點和出發點,本文筆者深入伊春市美溪區人民法院針對該院在民事案件調解率達到93%實際工作中對構建和諧社會一改以往追求,形成“一步到庭率”和“多調少判”的做法談以下看法,以便更好地發揮調解制度的應有效能。
一、司法調解的現實意義
調解在西方卻對其進行了創新,而在我國卻有“東方經驗”之稱,有著悠久的歷史和傳統,特別在構建和諧社會中更有其科學性和合理性,法官以法律思維方式和運作,啟迪了人的良知和文明,使其問題的意識,方式都符合法律的特征和傳統,顯示出解決實踐問題所應有的力度,對我國現階段法官的駕馭庭審具有現實意義。
1、調解制度符合中國幾千年傳統文化習慣,又符合“和為貴”、“和氣生財”的社會道德和倫理,這是調解的思想基礎。社會各種矛盾無時不有,無處不在,這是事物發展的規律,所以廣大法官深知處理民事糾紛以利益衡量辦法來解決矛盾是處理糾紛的最佳辦法,在民事案件中用自己的智慧和才能處理好當事人雙方利益,使他們高高興興離開法庭,握手言好,符合法律思維全過程,在社會和家庭框架中界定各自關系形成“仁者見仁,智者見智”,揭示了司法權威并不依賴強制手段而控制從而形成信從力量促進信服良好氛圍。同時又再現法的價值隨人類文明歷史的發展而得到積累和提升,逐漸從抽象而根植于人性之中、人類文明歷史之中和民族精神之中的法的精神,在人類向高級文明社會縱深發展進程中,法的社會價值滿足了社會的需求,在和諧的社會中,調解制度的完善和發展是歷史的必然,廣大民眾在解決矛盾和糾紛處于均衡原則是社會趨于完善的規格和理想。
2、調解制度符合民事訴訟法的立法體系,民事訴訟法的本意就是保護當事人訴訟權利,而息紛止爭也是解決雙方的選擇,那么調解應視為尊重雙方的利益,完全符合社會的公民自由的尊重。古希臘羅馬所謂自然法的三大原則是“正直地生活、勿害他人、各得其所”,這些原本是道德義務,但現階段上升為法律義務,都將改變以求社會整體精神價值的最大化,推動人類素質再提高,從而有利于社會制度文明和整個社會的再提高,有利于立法體系民事訴訟整體社會化,同時又加快對調解工作的認識程度及裁判和調解的適用,形成社會的需求、法官的心理、當事人的心理命運共同體。
3、調解制度符合構建和諧社會的需要,調解可以化干戈為玉帛,使許多冤家重歸于好,這是一個事實,特別在市場經濟發展中各經營者、消費者之間減少矛盾,消除對抗心理,時刻以大局為重,可見調解具有親和力,這種力是任何事替代不了的。馬克思說過:“人民奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關”,這一些就決定了個人與社會各角落間的矛盾存在,努力使自己利益最大化用調解來解決是最佳辦法,如果說法律是解決和諧社會的一道屏障,那么調解就是穩解和消除屏障的辦法,實踐告誡我們,雙方當事人在平等的基礎上自愿達成調解協議,解決雙方所爭議的問題,人民法院以調解書予以確認,具有法律的強制性的約束力,真正使雙方當事人握手言好。
4、調解制度體現了司法制度改革的科學發展觀,制度的創新又充分展示了和諧社會的內在動力,作為司法制度的創新必須符合“一是理論創新;二是制度創新;三是科技創新;四是文化創新”,③只有強化和諧社會中的創新,才能確認法制領域中的實施力度和把“民主法治、誠信友愛”擺在突出位置,從而開辟了和諧社會實現物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調持續發展的原動力與啟動力向強化的不竭源泉,有效化解各種矛盾,促進社會變革向廣度和深度發展,保持社會相對均衡發展勢態,對于隱形的糾紛我們必須采取誠信原則進行衡量,也就是加大案件解決的透明度,從而造成雙方利益有一定的限制直至均衡,真正實現利益價值的合法性。
5、調解制度是我國民主法治建設步入文明社會的標志,各級法院要從科學發展的高度出發,利用網絡管理機制,加強與當事人聯系,積極利用說明教育、法律咨詢、純化矛盾、息訴罷訪的調解方式促進社會平安與和諧,全方位樹立維護司法權威與執法為民并重的調解理念,樹立求平等與促和諧并重的執法理念,努力營造一切勞動、知識、技術管理公平競爭和諧的局面,正確把握法律尺度和辦案策略,充分運用司法人文關懷精神,推動人們法治人格的培育與塑造,達到調解的最佳效果。
6、調解制度符合我國民事訴訟法步入WTO國際法制環境。調解制度在世界各國法治建設中起著舉足輕重作用,伴隨著社會的發展而步入良性循環,我國在民事調解中重新校正了法官的角色和定位,并提高法官的學識和審判技巧,借鑒國外調解制度,把調解制度貫穿訴訟全過程,形成不用煩瑣的舉證、質證、認證、認證程序,不用嚴格地劃分“權利”和“責任”,也不用機械地適用法律作出裁判,只要雙方當事人達成協議,調解就算大功告成,法官任務也就完成,結案將給雙方帶來共同利益最佳點。
二、司法調解的再認識、再設計、再完善
在我國調解制度在理論和實務中應加強完善,應在民事訴訟中形成共識,發揮調解應有作用,規范各級法院操作方法,以便更加落實和嚴明執法大量事實的積累,使調解得到社會普遍認可,進一步提高執法能力與維護司法權威。
1、在研究法院調解中,凡起訴到法院的案件都應先行調解,調解不成再移送相關審判庭審判。先行調解的程序可在立案庭立案后,由專門人員或法官按照法律和司法解釋規定的程序進行調解,展現民事調解自身的特點和規律,更主要的再現法官不是以權威和地位的優勢迫使當事人就范,而是以親和力說服教育當事人握手言歡,達到解決糾紛,維護并實現權利的目的。
2、案件經前置程序調解不成的,移交各相關審判庭審判過程中,仍貫徹“自愿原則”,把調解貫穿于整個民事訴訟過程中,但必須注意一是要雙方自愿,二是當事人有退讓余地,三是符合解決糾紛目的。調解必須按以上三方面要求去作,才能使當事人感到沒有拘束,實際中更好表達自己的觀點并解決對方矛盾、拉進距離、形成合意,真正形成法官、當事人談判說服解決全過程在雙方合意中形成。
3、建立當事人申請調解制度,“民事訴訟法上的選擇主義和處分主義就是私法自治在合法領域的直接延伸”,當事人申請調解制度就是選擇主義和處分主義的具體體現,但必須注意應當根據自愿和合法的原則進行調解。筆者認為對于超過訴訟時效期的案件,當事人之間自愿達成調解協議,人民法院應給予確認。社會實際中有很多超過訴訟時效的糾紛,如果不給予解決,對社會安定有著不利因素,同時對這樣的案件隨意性太大又防礙司法強制的落實,給法院工作帶來很多不利,如果當事人自愿履行義務,權利人可以接受,應不受訴訟時效限制,但必須在調解前建立申報制度再給予當事人達成調解權利,這種做法既保護了法律的權威性,又保障了社會穩定,人民法院應給予確認。
4、建立人民陪審員調解方式,人民陪審員權利和義務在法律上已明確定位,實踐中人民陪審員在審理案件中當事人愿意把矛盾和想法先與人民陪審員交談,實際工作中人民陪審員在執法和普法雙贏中的作用是社會公認的,所以基層法院要充分發揮人民陪審員在調解中的作用,法院也應考慮加強陪審員參與調解中的培訓,減少訴訟風險和承擔問題能力。調解是一種更易為當事人所接受的案件審理方式,在審判實踐中,我們堅持自愿、合法調解的原則,陪審員充分運用法學原則,結合民間和解方法,很容易被當事人接受,既妥善解決民事爭議,又依法維護穩定和社會經濟秩序,所以應大力提倡陪審員參與法院調解工作,同時各級法院要為人民陪審員在調解工作中創造寬松條件,時刻以宋冰等全國優秀陪審員為榜樣,除了運用事實和法律外,還要積極引導時刻用情與理、情與法,闡明情理、剖析是非,在某種價值觀念中作出判斷,為公民調解權和義務責任中提供保障。
5、各級法院要理順調解與判決的關系,在民事訴訟中無論是判決還是調解都是符合法律規定的,調解書和判決書都具有法律效力,我們在實際工作中必須重視處理兩者關系,注重調解在實際案例中應用,調解不但節約司法資源,而且充分體現法院、法官對當事人負責,對法律負責,對社會負責的責任心和使命感。
6、法官始終把堅持“多調少判”作為司法為民的出發點和落腳點,是高度重視處理調解和判決的關系的具體落實,也是標志我國政治文明的一種進步,同時又是人道精神、哺育充滿親和力的體現,是完全符合社會發展規律的要求,又是馬列主義的發展和創新中體現中國人民利益更加民主化體系的強大生命力,使之成為構成和諧社會無法替代的效力,從中實現司法正義的所在。
7、修改法院收費標準,如果當事人申請調解,并達成調解協議的,法院應酌情減少或減半收費,以鼓勵雙方當事人樹立調解意識,費用少收完全符合法院節省司法資源所求,調解結案的同法院所付勞動、時間、精力要比判決案件少的多,筆者認為建立收費標準是有利于國家、人民之間的利益,從而有利于快速解決糾紛,節約訴訟成本,同時又對當事人進行合法保護。并且調解少收費用國際也有先例,如日本對于申請調解的就少收訴訟費,我們可以借鑒,以便加快我國調解制度的發展和完善。
8、學習借鑒有關法院經驗,充分發揮現有司法資源。美溪法院在民事中充分利用調解方式解決民事案件,應加快推廣,特別是工作中采取的“六調”方法,一是分清是非,公正調解;二是摸清心理,準確調解;三是緩和矛盾,適時調解;四是親朋合力,協助調解;五是因案制宜,多樣調解;六是批評教育,引導調解。六調在社會中的作用,引起關注和肯定,并應在全市推廣,同時又要借鑒外地調解方法,互補優勢,為調解工作這一舉措利國利民,更利社會穩定和發展的審理方式更加完善。特別是我們各級法院要努力學習青島市市北區人民法院積極探索把心里學教育引入調解工作實際中,大力開展法官與當事人之間心里引導,這一舉措將有利于法官心理健康,提高辦案能力。首先,我們要聘請心理學教授為全體干警進行心理學講座和活動,以此激發干警審理案件和調解技巧。如離婚案件中的婚姻走勢成敗原因,決大因素是心理動態決定實際,我們法官要掌握和利用各自心理動態,以便消除障礙,達到雙方當事人心里和諧。其次,心里的跟蹤回訪,使當事人又能重新認識自我,了解他人,提高理解、交流、溝通,達到心情愉快,加之法官引導,促使雙方和諧、誠信,各自自我意識大大增強,才能更好承擔實事的角色。再次,心理學方法就是妥善處理矛盾的一把利劍,一件民事案件中存在許多矛盾都包函許多心理因素,法官通過各種心理活動找出解決的辦法,洞察當事人沖突復雜心理,無益有利于化解矛盾,采取互換心理,引導角色互換,使他們互相了解、體諒,縮短與對方心理差距,矛盾就迎刃而解。筆者認為青島市市北區人民法院讓心理學打開司法和諧大門,是司法調解創新舉措,我們伊春兩級法院要認真學習借鑒,以此促進法官人格心理、價值理念升級,在自我開發,自我創新中為司法和諧社會和諧真正將以人為本理念注入法官調解制度中來。
9、各級法院要建立調解案件回訪制度。調解制度是中國具有特色的法律制度,新時代對它提出更高的要求,它應為解決糾紛和矛盾的重要方式,成為實現和諧社會運用經濟、行政、法律、政策和說服教育等多種手段化解矛盾,要把糾紛調解率和成功率作為法院調解制度的硬指標來進行考核,如何來體現調解率和成功率必須建立案件回訪制度,在實效中看效果,在效果中看實效。實踐告戒我們回訪制度建立確實為調解案件帶來實惠,深得當事人擁護,如:2003年12月有一起原告美溪順成物業服務站與被告姜某供熱合同一案,原告起訴被告2002年10月15日至2003年5月1日一、二樓聯付的取暖費2100.00元,法院對該案進行調解,被告主動承認自己的過錯,主動賠禮道歉,真誠希望得到諒解,最后雙方相互諒解,達成恢復供熱關系協議。針對此案我們院辦案法官多次回訪,并將實際效果通報全院,擴大影響輻射全區供熱用戶,以此來啟發物業和用戶雙層誠意關系,至今我們美溪區法院無一件關于供熱糾紛的案件,使廣大法官感到調解回訪制度建立的力度,把關心、支持、幫助使人民認識到尊重人民的民主權利的一種文明行動和自我教育的一種形式,所以筆者建議各級法院要善于運用民主集中制,善于集中群眾的意見,隨著社會發展,不斷總結經驗,根據自己轄區經濟等情況觀察新情況、新事物、新問題制定出反映民主法治和人民意志正確運用法律制度的回訪制度。
10、選擇合適的技術力量來調解
法院信息化建設工作,不僅增進資源共享,提高法院信息化傳遞速度,節約訴訟資源,方便群眾訴訟。中國社會有著調解解決糾紛的歷史淵源和文化傳統,目前大多數法院在民事調解案件中都取得明顯效果,實現傳統調解方式逐步向現代調解制度轉變,各級法院充分利用網絡手段與當事人交流,加快調解力度,針對某些特殊案例通過信息網絡進行訴訟活動,使當事人一目了然案件全過程,經過法官細化解釋,傾聽和說服搭起法官與當事人之間溝通平臺,調解的功能升級能夠有效化解一些當事人因案件復雜不能得到快速處理而產生的誤解。可見,信息化建設為法院調解制度的發展提供了發展機遇,受到當事人的重視,理順了調解與判決的關系,標志我國政治文明的進步是完全符合社會發展規律的要求,體現了人民利益更加民主化的強大生命力,使之成為構建和諧社會無法替化的效力,從中實現司法公正的所在。法院利用網上的功能調解雙方當事人矛盾擴大了法院工作的透明度,為公民在調解權、義務等提供了保障,形成了調解與教育,教育與調解雙贏關系。
11、選擇律師、法律工作者進行調解
時刻把糾紛解決在最初階段,是減少矛盾增加團結有利因素,在此法官要密切和律師配合,盡快了解當事人對抗心理,解除當事人片面只為爭口氣的想法,同時各級法院要組織法官進社區到農村,宣講教育及時化解糾紛,讓多元化的經濟實實在在被人們所受益,特別要強化人們德志教育以禮待人,誠信辦事,這一切將糾紛防患于未然,真正在人與人之間構建和諧力量。
12、構建和諧社會就要構建法治化的社會,對法院的調解制度的完善就是落實司法為民、維護司法公正,不斷發展其內涵新聞宣傳導向很重要,新聞報道就是辦案的社會效果,達到息訴目地,美溪區法院充分利用伊春日報和林城晚報宣傳調解案件,通過宣傳大大降低社會壓力,增強了案結事了的目標,取得執法與普法雙贏效益。
13、構建和諧社會就要把人文化管理融入實際工作中,以其追求和諧,建議和策略的出現增強了付諸實際工作的辦法,所以各級法院要以機動靈活的理論研討打造學習型法院和學習型法官,形成決策以便更好開展調解工作,對內對外應用進一步激發法官創造辦法的活力,在新問題、新情況中找到答案,再現廣大人民獲得財富的保障。
14、各級法院要建立調解糾紛激化過錯責任追究制度。對糾紛解決不徹底或引導走入誤區、解決不力的案件影響社會穩定,要追究有關法官的有關責任人的責任,決不允許影響法律的嚴肅性和人民對調解信任度的現象存在,集中精力抓好調解工作是法官的責任和義務。
三、司法調解校正法官思維理念
法官的工作價值就是以規則的思維方試和運作,啟迪人的良知和文明達到社會和諧,其法官的思維要解決的問題要時刻反映在法學的學理問題上,調解方式也要建立在解決實踐問題所應有的理論力度,又要努力從具體事實中探求、判斷問題的實質確定利益價值判斷和選擇方法。目前,我國的立法實踐中,對調解的地位和作用及其價值取向大有進展,從美溪區法院強化調解案件中,筆者認為,首先,借助調解手段,緩解了適用法律或證據缺少導致判決結果失衡的局面,是民事案件最優秀的裁決,應大力提倡,以平衡當事人的利益。其次,調解方式是社會效益和法律效益的統一,司法的功能是現代社會化解決糾紛的最后一道防線,社會效益和法律效益統一充分展示了法官思維能力的創新。再次,調解方式是化解雙方當事人的矛盾,從新定位雙方權利和利益,無誤區減少模糊概念,對構造和諧社會注入生機和活力,促使案件更加明確化,公正化、穩定化。第四,要著力構建公正調解的司法機制。沒有規矩,無以成方圓,各級法院要堅持以司法調解在民事訴訟中的位置,時刻以體現公正、維護公正、深化公正入手,規范調解方式,向質量、效率要實效,全方位實現憲法規定的平等在社會各方面落實,確立司法公正的界限是調解正義的核心,從而體現司法權威伴隨調解機制生成,再現法律所蘊涵的公平、正義、秩序等基本價值的最終體現,以贏得人民群眾的滿意和信賴。同時,筆者又認為,有必要從理論和實踐中校正法官思維能力,以便排除影響調解程序和調解成功率的不利因素,學習揚集法庭調解經驗,調解高手鄭勛那樣,“良言一句三春暖”這是鄭庭長調解法則之一,也是引導當事人排出對抗心理和希望和解心理的秘方,這些做法是調解啟動和成功的秘訣,又符合“人生活在環境中,自然環境作用于人的感覺器官,引起特定的認識、情感、態度、決定人對環境的適應方式,對人的社會心理構成直接的影響,同時,受自然環境影響的人會將受到自然環境決定的心理行為特點傳遞給他人,形成相互影響”④可見,法官的思維先行是調解案件的基礎,調解的選擇和設計,對調解人和當事人的心理影響是很重要的。首先,法官的角色重新定位是十分必要的,因為法官必須是一個忠實于法律和人民的調解者,決不能存在“案了事不了”的現象,否則將失去調解的現實作用。其次,法官的價值取向必須建立在“公正與效率”之中,也就是當事人所追求的目的,時刻用法律和利益平衡法作出價值選擇。再次,法官的素養要隨著社會發展而強化技巧能力,從某種意義上來看,法官調解一個案件要比判決一個案件要難,不但要求法官有較高的法律水準且要有急當事人所急的熱情,所以平時我們在實踐中不防看到有的法官調解率高,有的法官調解率低,這除了法官學識、素質原因外,很大程度上審判技巧和藝術所差而造成的,可見法官的審判與調解二者中的各種因素缺一不可,筆者建議各級法院在培訓法官中增加技巧和藝術創新等內容,以便促進法官在實際工作中強化調解糾紛的能力。調解是以合作的心態,幫助當事人了解爭議,相互妥協,從而解決矛盾,所以調解中法官的心理必然感染和影響當事人。首先,法官應樹立服務當事人的信念,讓當事人感到調解人員是向他們伸出援助之手,是為他們的利益考慮的,是幫助他們,從而引起人們對他們的尊重,相信他們有能力認識和處理發生的糾紛,真正把《民事訴訟法》所規定的,當事人有權在法律規定的范圍內行使自己的民事權利和訴訟權利落到實處。其次,作為法官在調解中必須具備社會知識和法律知識,迅速掌握和區分是與非,并根據當事人心理處理每個糾紛的環節,并有較高的協調能力進行推理和決策,排除干擾、獨立思考,不被他人所左右,在調解中時刻有堅定的法律信仰和追求,“正確認定和處理當事人的處分權,直接關系到法院調解的合法性”,⑤形成合法性原則和當事人自行處分原則為一體。再次,法官在調解中要牢固樹立堅定的政治立場,不斷增強自身的政治敏銳性和鑒別能力,又要有強烈的社會公德、職業道德、家庭美德的道德意識,這都是法官作好調解工作和疏導工作不可缺少的因素,同時各級法院又要強化法官心理學學習,在符合法律的規范中,針對當事人心理動態,充分利用互動關系找出調解的出發點和落腳點,形成調解與裁判兩不誤,裁判與調解雙豐收。第四,隨著網絡技術的迅速發展,尤其互聯網進入千家萬戶,面對信息化高速公路在全球興起,我們各級法院管理機制也應全方位步入網絡之中,這又給我們做好調解工作帶來新機遇,各級法官如何利用局域網等進行案件調解帶來方便和快捷,展示了法院管理機制這一永恒的主題更加知識化、信息化、網絡化、自動化和電子化。這一切更加推動調解工作向縱深發展,對于公民而言,網上政府為公民的政治參與提供了廣闊的空間,網絡為公民參政議政提供了便捷的技術服務,政治選舉、民主監督都可以在網上進行。可見,我們法院利用網上的特有功能調解雙方當事人矛盾擴大了透明度和公民的知情權,為公民在調解權力、義務提供有力保障,形成調解與教育,教育與調解雙贏關系。第五,法官現代職業思維方式應當在現代司法理念支配下形成特殊的思維方式,筆者認為美溪區法院全體法官能在調解工作中取得成績,關鍵是法官現代職業思維的定位符合社會發展的需求,分別從內外兩方面入手,不斷探索和進取為伊春樹立典型調解方式,值得各基層法院借鑒,不難看出法官的職業倫理必須忠于法律、服從法律,這些理念屬于高效司法理念,直接決定法官的思維方式提高了自己職業道德素養,所以在調解工作中才能適用法律推理,充分利用形式推理和辨證推理方法,培養整體思維方式引導雙方當事人在追求事件絕對真實中依賴情與理等方面作出舍此取彼選擇之處,才能使案件更加理性化,依法解決社會糾紛。在充分發揮法官思維方式來解決糾紛中,必須有一點值得注意,也就是完善法官的保障制度,徹底解決法官后顧之憂,這樣才能使法官能夠真正運用現代職業思維方式獨立進行思考和判斷,用自己的智慧和才能化解矛盾糾紛,只有這樣才真正樹立了法官具有法律職業技能和職業道德的思維素質,其思維方式應與調解思維規律和性質相適應。
四、司法調解的社會作用和價值取向
人民法院調解制度已成為我國民事訴訟中的一項法律制度,在構建和諧社會中起到舉足輕重作用,從而加速和諧社會的人與人和人與自然的關系的科學性和合理性,法官充分發揮自己的思維和技巧,時刻按著我國社會發展的理念轉化落到實處并取得實效,充分利用法律職業的技能、規則、方法、手段的優化均衡利益的矛盾和糾紛,滿足最大多數人的利益要求,調動一切積極因素,把各種積極力量同向組合、凝聚和激勵起來,不斷為治國安邦、建設和諧社會增添力量,真正體現了法院調解是人民法院依法行使審判權的一種方式和訴訟活動的社會價值,從而將為構建和諧社會形成司法權威的信從力量和信服氛圍。“和諧社會的核心是利益和諧,利益均衡是構建和諧社會的本質要求”⑥,我們構建的和諧社會決不是沒有利益沖突的社會,而是一個有能力解決利益矛盾和化解利益沖突,并由此實現利益關系趨于均衡的社會,司法公正是指人類群體活動的一種合理關系,是對人的生存方式及社會關系合理追求,法官在解決配置社會資源的經濟形態,時刻用調解方式緩解和解決經濟內在的糾紛達到起點公正和機會公正,才能保證市場經濟高效而有序發展,構建一個效率與公平相統一的和諧社會。
隨著社會的發展和法制建設的不斷完善,新的形勢對法院調解提出了新的更高要求,法院應強化調解內在因素,認真分析研究,解決調解中存在的問題,進一步完善法院調解制度,使法院調解制度與當事人自行和解、人民調解制度達到相互協調配合補充,從而更加體現調解制度的社會價值。讓調解制度在社會中形成一種大體均衡的利益格局,在利益矛盾中求協調,在利益差異中求一致,在利益對立中求妥協,在利益沖突中求共存是我國調解制度所面臨的根本任務。所以我們各級法院應加強調解理論研究,在一個健全的法律制度中形成中國特色的調解制度,以新的調解方式來滿足人民利益的要求,在社會合作體系中再認識、再設計、再完善和發展我們的調解制度,促使每個人都有自由進入和退出平等的權利,任何人都不能以強制的方式要求別人按照自己單方面的意愿來參與利益分配,只承認競爭的權力,決對不應以強制手段來競爭,由此循環往復,才能在法官的努力下形成起點公正、過程公正和分配公正有機結合的調解制度,確立人與人和人與自然關系利益均衡觀,既能調解的應盡調解,真正形成這一制度具有特殊的司法救濟價值,“人類根據自己組織社會生活的實際經驗和智慧,通常希望通過憲法和法律控制達到如下價值目標,這就是正義或公正、自由、平等、安全、共同福利”⑦。可見,調解作為解決糾紛的一種方式,在司法建設中有不可磨滅的功績,為構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧有著重要作用,是構建和諧社會必然結果。
 
注釋:
①宋世杰:《論政治文明與法制程序化》 浙江法學 2004年第5期第5頁
②[日]高橋宏志:林劍鋒譯《民事訴訟法制度與理論的深層分析》,法律出版社2003年12月版,第628-629頁中
③曾端祥:《構建和諧社會的動力機制體系研究》社會科學2005年第8期第30頁
④章志光:《社會心理學》人民教育出版社1996年版第230頁
⑤邱勝林 彭碧旭:《淺談法院調解存在的幾個問題》 法律與實踐 2006年第1期43-44頁
⑥何建華:《社會公正與構建社會主義和諧社會》 學術月刊 2005年第7期12-15頁
⑦陳云生:《論憲法和法律控制的終極價值—和諧社會》法學雜志2007年第2期13頁
 
注:本文原載《林都法學》2010年第二期。

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